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  中国各级政府及组织机构网站已近7万

www.cr-citynews.com】 【时间:2010-11-02 08:44:12】 【来源: 阳光新闻网 】 【记者】
     
 

  11截止2010年10月31日,由五洲传播中心创办的“找政府”网站(http://www.zhaozhengfu.cn/)搜集中国各级政府及组织机构网站数量已近7万个,达到68777 个。其中,中央级网站122 个,省级网站2241个,地市级网站17948个,县区级以下网站48466个。一个电子化政府的体系日趋形成。这些网站包括中华人民共和国中央人民政府及其国务院各部委、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位及国务院管理的国家局,各省(台湾省暂缺)、自治区、直辖市、特别行政区政府及所辖地市、县区、乡镇政府和政府所属机关部门网站;中国共产党中央各机构及省级以下行政区党委和所属各机构网站;各级人大、政协网站;各级行政区人民法院、人民检察院网站;各级工、青、妇、残联等社会团体网站。
  “找政府”网站的统计数据从基本内涵上看,分为狭义和广义两方面。狭义方面为中华人民共和国从中央到地方各级行政区人民政府的官方门户网站,亦可延伸到所辖各机关部门的官方门户网站。但考虑到中国共产党作为执政党的领导地位,人大政协等立法监督机构对政府的监督和参政议政作用,法院检察院等执法机关在政府与人民利益之间的密切联系,工青妇等群众团体在政府与人民之间的桥梁纽带关系,其它具有服务政府职能的单位等中国特色的国情,从广义上将此类机构的网站与政府网站一并统计。因此,“找政府”网站搜集数据的范围也附带涵盖了具有政府公共职能机构的网站,包括了“政府机关”在内的“立法监督”、“执法机关”、“党群团体”、“相关机构”等五个类别的网站。
  中国各级政府网站在世纪之交建设的速度之快,对促进经济社会发展的贡献之大,不言而喻。但由于各地情况不同,有的还没有开通政府或机关部门网站,开通的网站时间长短也不相同,承办单位、网站名称、网址要素不规范,域名管理不严格,因而呈现了建设发展的不平衡性。

  (1)政府网站建设存在东西部发展不平衡的问题。

  由于我国东西部经济文化和网络技术发展情况的不同,政府网站建设的进度和质量也存在不平衡性。目前的主要差异存在于县、乡两级政府及其机关部门网站。东部地区在近两年内相继开通,有的已进行了几次改版,实用性不断提高。如广东省已建政府及组织机构网站5341个,山东省3710个,江苏省4757个,浙江省3917个,河北省3507个,福建省1883个。而西部地区的新疆是1144个,广西是1234个,青海是712个,宁夏是664个,贵州是351个,西藏是75个。特别是西藏自治区,6个地区的62个县政府中有57个县没有建立政府门户网站,占92%。仅有5个县建立了政府网站,占8%。从全国看,县以上的政府网站建设情况比较好,县所属机关部门和乡镇政府网站建设则比较滞后。政府网站建设的质量也同样存在东高西低的情况,包括页面框架设计、频道栏目设置、版面编排布局、信息的公开程度及时效和数量、在线办事和公众参与的情况等,都存在明显的差别。许多政府网站没有链接所属机关部门网站和所辖行政区政府网站及人大、政协、检法两院、党群团体等网站,造成诸多不便。还存在一个政府机构同时开通两个政务信息门户网站未进行整合的情况。有的政府网站存在页面打不开、功能页面和栏目空白等问题。有的西部地方政府为加快各级政府网站建设,推进政府政务信息公开,还统一为所辖乡镇以上政府及其所属机关、企事业单位建立了网站。云南省在这方面的工作成就突出,政府及组织机构网站数量达到7672个,是全国省级单位中最多的。但为下属单位主办和承办的政府网站中,普遍存在信息更新不及时、内容上传不规范的问题,有的甚至是空架子,长期没有信息。

  (2)政府网站的名称存在不明确不统一的问题。

  有的政府网站不叫某某行政区人民政府网站,而叫某某公众信息网、某某公众信息门户网、某某信息中心、某某之窗、中国·某某、某某网等等;有的机关部门网站也不直书其名,而是把这个部门的某项工作或性质任务定为网站名称。如组织部网站称为党建网、纪委和监察局网站称为廉政网、工商行政管理局网站称为红盾网、农业局网站称为农业信息网,科学技术局网站称为科技信息网等等。

  (3)政府网站域名使用情况存在不规范不标准的问题。

  各级人民政府网站一般使用cn域名体系下的“gov.cn”标识。但从目前情况看,仍有相当比例的政府网站使用的标识不规范不标准。有的政府网站依托信息技术公司建设,网址非“gov.cn” 域名;有的依托新华网、新闻网等,网址也是非“gov.cn” 域名;少数网址用的是IP地址。广东省有1322个政府网站未使用“gov.cn”标识,河南省有1145个,江苏省有1052个,湖南省有854个。从总体看,占到总数的四分之一到三分之一左右。目前,政府网站的网址要素也没有统一的规范,有的在一个域名下扩充为若干个网站。极少数政府网站没有独立的网址、网站名称、页面及频道栏目。

  (4)政府网站存在党委和政府共同主办的情况。

  有的地方政府网站的名称是某某县人民政府,但落款处的主办单位则是中共某某县委和某某县人民政府两家,成为党政合一的网站,内容也存在党政不分的情况。

  (5)政府网站存在承办单位和技术支持外包的情况。

  绝大多数政府网站由其信息中心承办,有的地方政府网站依托商业运作,将承办权和技术支持单位实行外包。地方政府网站作为应急,这样安排是可以理解的。但长此以往是否有利于政府信息和网络技术安全,则应该认真研究论证。
  五洲传播中心创办的“找政府”网站已经基本完成了对中国各级政府网站数据搜集,搜索引擎(http://www.zhaozhengfu.com/)实现了独立运行。它是中国政府网站的导航专家、中国政府网站相关信息的权威数据库和服务平台。可以为各级政府和广大受众提供便捷检索、统计及相关信息的导航服务。
  “找政府”网站感谢各级政府网站和广大网友的关心支持,愿意随时听取各方面的意见建议,及时改进工作。

 
     

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  编辑:何梅   
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