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切实保障人民基本文化权益

www.cr-citynews.com】 【时间:2011-11-11】 【来源: 阳光新闻网】 【沙千
     
 
 

  文化权益是广义人权的重要组成部分。党的十七大明确提出更好地保障人民基本文化权益,六中全会则将文化建设提到了前所未有的战略高度,再次强调要“大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益”,既体现人类文明发展的一般要求,也表达党对保障人民基本文化权益的高度重视,彰显一种深刻的文化自觉。

  现阶段我国人民的基本文化权益,是由我国宪法和法律赋予的。《中华人民共和国宪法》第三十五条规定,“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”。第三十六条规定,“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”。第四十六条规定,“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”。第四十七条规定,“中华人民共和国公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作,给以鼓励和帮助”。第五十三条规定,“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德”。

  概而言之,我国人民的基本文化权益,广泛包括文化享有权、文化创造权、文化传播权、文化选择权、文化管理权等,体现于人民文化生活的各个方面和各个环节。在人民生活总体达到小康、物质生活水平有了较大提高的今天,人民群众对精神文化生活有许多新期待,需求愈益强烈。人们不仅关注自己的经济权益、政治权益,也越来越关注自身的文化权益。但毋庸置疑,人民基本文化权益的实现尚存在不少问题,主要体现在:一是文化“权益”意识普遍较弱,文化权益存在诸多保障缺失现象。二是文化发展依然滞后于经济社会发展,公共文化服务资源短缺,公共文化服务不力。三是文化权益实现存在着严重的城乡差别和阶层差别,弱势群体的文化权益有待进一步加强。四是文化领域的立法相对薄弱,立法位阶偏低,部门立法痕迹明显,促进、发展、服务、保障方面的法律法规不足,还不能和文化发展相适应。

  高度重视人民群众文化权益的保障,把切实保障人民基本文化权益与落实人民群众经济权益、政治权益相协调、相统筹,是我们党真正落实执政为民,致力于实现好、维护好、发展好人民利益的集中体现。

  1.加强公民权利意识的培育。保障人民的文化权益,前提是在全社会形成良好的公民权利意识。只有全体公民的权利意识提高了,人民基本文化权益的保障才有坚实的社会基础。不论在哪个社会,权利始终都是和义务联系在一起的。在我国现实社会条件下,公民的文化义务,既是指努力从事文化创造的义务,也是指遵守法律法规的义务。因此,要把权利意识的培养和义务意识的培养结合起来。在对全民权利意识的培养中,领导干部要先行一步。领导干部特别是文化部门的领导干部对我国文化发展负有特殊的责任。他们是不是树立了正确的文化权益观,不仅影响到他们领导的具体工作部门的工作,还对社会有所影响和示范作用。从我国文化长远的发展要求和人民现实文化利益的保护着眼,要把公民文化权益意识的培养渗透在国民教育中,与精神文明建设结合起来。

  2.大力发展公益性文化事业。发展公益性文化事业,是满足人民群众基本文化需求的重要途径。要坚持以政府为主导,鼓励社会力量积极参与,按照城乡、区域文化协调发展的要求,把公益性文化事业建设的重点逐步转向农村地区、边远地区、欠发达地区,并使公益性文化事业的服务领域和覆盖面尽快扩及社会特殊阶层和弱势群体。要统筹规划、加大投入、因地制宜,着力提高公共文化产品供给能力和服务水平。目前,公益性文化设施发展不足和公共文化服务水平不高的情况同时存在。但从长远来看,提高公共文化服务水平更为关键。要适应人民群众多方面、多层次、多样化的文化需求,增强服务意识,拓宽服务领域,创新服务方式,提高服务质量,逐步建立健全有利于提高公共文化服务质量的体制和机制。

  3.发展文化产业,扩大文化产品供给。发展文化产业、扩大文化产品供给也是保障人民基本文化权益的重要渠道之一。毫无疑问,人民的一些基本文化权益,例如平等地接受教育的权利、平等地参与文化活动实现文化消费的权利、平等地参与文化管理的权利等不能仅靠市场的方式来实现;但要看到,市场可以扩大文化产品的供给,提供更为多样化和更为有效的文化服务。因此,扩大文化市场、发展文化产业可以为保障人民基本文化权益提供更好的条件。人民文化权益的保障要以文化产品的大量丰富和高水平、多样化的文化服务为前提,因而在主导文化事业发展的同时,各级政府部门要把文化产业的发展和文化市场的扩大放到应有的重要地位。这对繁荣和发展我国文化、保障人民基本文化权益同样具有重要意义。

  4.营造有利于保障人民基本文化权益的法治环境。无论是保障人民基本文化权益,还是推动文化大发展大繁荣,都迫切需要加强文化立法,营造良好的法治环境。改革开放以来,我国文化法制建设取得了重要成就,但总体而言,我国的文化立法仍未形成完整合理的科学体系,现有文化法规的数量、层次还不能满足我国文化建设快速发展的需要。我们应当统筹安排,立足实际,分步实施文化立法工作,突出解决社会文化、艺术表演团体、剧场管理、文化事业、文化产业、对外文化交流等重要领域有法可依问题。同时,要加大文化执法力度,着力促进规范文化市场秩序、依法惩处文化领域犯罪活动,妥善处理文化领域矛盾纠纷;加大对优秀科研成果和原创性文艺作品知识产权司法保护力度,切实维护人民群众基本文化权益。
 

 
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