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北京城管划归政府直管 治理游商更重疏堵结合

 

www.cr-citynews.com】 【时间:2011-11-24】 【来源:阳光新闻网】
                           
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    日前,北京市政府下发文件,正式将北京市城市管理综合行政执法局(以下简称“城管局”),由原北京市市政市容管理委员会下的二级局,升格为市政府直管局。

    北京市城管局局长李润华表示,隶属关系调整后,城管执法局将做好政府的“参谋助手”,通过提出合理建议,完善城市规划、城市保障、城市管理、城市运行等各项问题。

    无照商贩越治越多

    在中关村西区,为手机、笔记本电脑等数码产品“贴膜”的生意,几年来一直长盛不衰。这块6.45平方公里的区域,云集了三个大规模的电子产品卖场,电子产品巨大的消费量,有着巨大的贴膜需求。一个ipad的贴膜,最贵的成本是20元,而贴一个ipad路边的小贩,一般收费100块钱。

    近几年,不断涌入的外来人口,不断加入这个行当。“光靠禁止,根本禁止不了。” 北京市海淀区城管大队海淀分队副队长何晓的直观感受是,从事贴膜的小贩越来越多。

    除了贴膜,数量庞大的小吃摊,也是整治的重点和难点。中关村三大卖场的经营业户,加起来近1万人。每天约有8万人在公司和写字楼里上班,整个中关村地区的“常住人口”,约有10万人。其中,有三分之二的人,属于低端的打工者。此外,还有规模庞大的人流量,日流量在10万到20万之间,在节日期间,能达到40万以上。

    如此庞大的常住人口和人流量,餐饮消费是个庞大的民生问题。在中关村西区,一般的快餐店消费,在20元以上,最低也要15元。8万普通白领以及购物者,是主要消费群体,除此之外,对于卖场的低端打工者来说,路边的小吃摊儿,却是最常光顾的地方,几元钱就能吃饱。

    北京市城管局局长李润华表示,隶属关系调整后,城管执法局将做好政府的“参谋助手”,通过提出合理建议,完善城市规划、城市保障、城市管理、城市运行等各项问题。

    例如,无照商贩问题,不能只“堵”,更应“疏”。如果某个区域的无照商贩集中,说明该区域的居民有需求,商贩售卖的东西有市场。一旦城管队员了解到这些信息,就能够马上反馈给相关政府职能部门,以此制定相应的城市规划项目。

    疏堵结合疏更重要

    现实是,城管只有堵的权力,没有疏的权力。

    实际上,城管只是末端执法,只要上升到“疏”的环节,不掌握任何审批权限的城管局,就需要和工商、公安、城建等部门协调。而此次城管执法局的升级,是对这些深层次问题的协调。

    以前在执法中遇到的问题和政策建议,要先向上级主管单位市政市容委反映。反映到上级领导手里,会不会办,就不是城管能推动的。“有时候,我们发到其他部门的督办单甚至被直接退回。”何晓说。

    北京市海淀区人大代表李春燕,十年来跟踪调研北京城管,她认为,北京城管归市政府,最大的期待,就是提高了话语权。

    “城管获得了更多的话语权,在北京市平级部门之间的对话、协调,将容易得多。” 李春燕说, 比如,在解决游商经营小吃的问题上,是否可以开辟更多的经营场所,给予优惠甚至是免费的租金,让这些游商入驻,同时可以对其卫生状况加强监管。城管归北京市政府直管后,最大的期待,就是在服务上会有所突破,在“疏”这一方面,更有作为。

 

  编辑:谢莉   
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