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“收费罚款达2.2万亿”系与民争利

 

www.cr-citynews.com】 【时间:2011-11-24】 【来源:阳光新闻网】
                           
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    中央党校校委研究室副主任周天勇撰文指出,2009年,进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元,有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元,而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右,共计约为21962亿元,超过税收的三分之一。目前还有不少事业机构和执法机构在实行不拨款或者差额拨款的管理体制,让拥有执法权的部门自己想办法创收。而这无疑加重了企业和百姓负担。

    “收费罚款达2.2万亿”,好像是个鼓舞人心的消息。但是,每一项收费与罚款都是向纳税人伸手要的,其中的痛苦,相信每位纳税人也都有体会。办房产证要收费,在职能部门复印材料要收费;过马路要收费,过大桥要收费;迁户口要收费,办身份证要收费……在一个收费的世界中,我们几乎忘记去质疑哪些收费合理,哪些收费不合理了;更忘记了我们的社会正在“费改税”的进程中。

    不必讳言,“收费罚款达2.2万亿”除了增加了政府收入外,对于民生,不免是一种剥夺。最近几个月里,疯涨的CPI需要落地,种种成本核算也摆上了桌面。结果令人瞠目结舌:除去高油价,收费与罚款对于CPI高涨的贡献,并不比高油价少多少。

    中央电视台《新闻1+1》做过一期关于煤炭价格的节目。其中,来自山东齐河的物流司机列出了这样一份单子:油费6707元,过路费1265元,交警罚款670元,餐费420元,支出总计9062元,最终的结果是,一吨煤的价格在山西是230元,到了其他省份已经涨到了800元。可以看到,过路收费与交警罚款两项加起来已经接近2000元。而油价上涨带来的运输成本断不至于高到2000元。但是,油是不得不烧的,而一部分过路费与罚款是完全可以避免。

    收税不可怕,收费也不可怕。可怕的是,民生在既收费也收税的夹缝中,越来越艰难。公众的生活空间,也越来越逼仄。拿“养路费取消,燃油税上位”一事来讲,司机们的感受是燃油税来了,相关部门所承诺的二级公路收费仍然存在,而且,在一些个别路段,收费站的数量还有增无减。这也就产生了一个问题:贷款修路的目的,好像是找到一种叫永远也还不完贷款,以借此之名对路人收费。

    更让人纠结的是,一些收费既不像收费,也不像罚款,但是地方政府就是有能力制造出一个噱头来进行圈钱。像广西柳州与防城港市对入城人员收取“进城费”之类的乱收费、乱罚款现象,仍然屡禁不止。虽然近日因为媒体的报道,山西省岚县和盂县两地的公安局领导因为乱收费问题被撤了职,但这种“一曝光一处罚、不曝光不处罚”的治理方式,几乎是对问题是没有正解的。

    费改税的进程,曲折而漫长。而一旦停下脚步,就会让民生面临税与费的双面夹击。中央一再强调,在对现有的政府收费进行清理整顿的基础上,用税收取代一些具有税收特征的收费,通过进一步深化财税体制改革,初步建立起以税收为主,少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。但是,因为改革的步伐放缓,甚至是趋于停滞不前,以至于预期中的费改税,变成了现实中的“费加税”。

    政府财政收入连年以几倍于经济增幅的速度增长,降低税负、下调政府收费就成了一种可能。清理部分政府收费至少有以下好处:之于物价,是一种缓和;之于民生,是一种减压;之于百姓幸福度,也是一种提升。(王传涛)


 

  编辑:谢莉   
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