旅游业既是赚取外汇，发展经济的重要渠道，也是提升一个省市乃至一个国家的软实力的重要途径。旅游业对促进对外开放，加深国际文化交流，甚至民族形象的塑造有着其它任何行业所不具备的优势。

　　这一点，邓小平在30多年前就看到了。1979年，75岁的邓小平，在考察黄山后，高瞻远瞩地说，“这是一个发展旅游的好地方，要做旅游的精品，要赚外国人的钱”。

　　30多年过去了，中国经济确实发展了，但中国旅游业，是否如小平同志所期望的那样，诞生了与中国丰富的旅游资源相匹配的旅游精品？是否赚到了外国人的钱？

　　事实上，由于种种原因，很多旅游部门把主要精力放在国内市场的开拓上，真正赚到外国人钱的旅游省份，似乎并不多。旅游业还远不是中国支柱型产业。

　　怎样在赚国内人钱的同时，也赚到外国人的钱？如何让旅游业成为中国强大的产业？怎样通过旅游让世界了解中国的特色文化，提升中国国家文化的软实力？如何使中国成为世界旅游强国？记者将就中国旅游的国际化问题进行系列报道。

　　尽管宁夏旅游收入在全国排名倒数第一，但在全国省区级旅游局长中，李春阳至少有一项指标全国有名：在宁夏旅游局长这个位置上，任职八年多了。

　　李春阳说，“我基本上见证了宁夏旅游的发展。宁夏的旅游折射出中国旅游的发展，从某种意义上讲，我也见证了中国旅游的发展。”

　　李春阳有个判断，认为旅游事业在中国，肯定和世界的经济发展一样，会是第一产业，因为它是朝阳产业。“我为干这个职业而感到高兴，感到自豪。”

　　在过去的8年中，李春阳率领宁夏旅游局，从基础规划做起，逐步培植了宁夏旅游的土壤，将宁夏从旅游垫底省区的边缘，拉回到年收入将近80亿元，宁夏旅游收入占GDP的比重由原来不足1%提升到接近5%。

　　李春阳的更大愿望，是弘扬回族文化，复兴西夏文化，使宁夏旅游业真正拥有特殊内涵，在中国旅游业有不可替代的位置。

　　定位清晰 基础薄弱

　　记者：在全国范围内，宁夏旅游是如何定位的？宁夏旅游目前处在什么样的发展水平？

　　李春阳：定位是两个，一个是西部独具特色的旅游目的地，一个是面对中东及穆斯林地区的国际旅游目的地。从发展水平来说，宁夏这几年应该说自己跟自己比发展得很快，我们在“十一五”期间旅游年增长速度将近28-30%。不过，我们起步晚，底子薄，虽然前景好，现在的水平在全国来讲还属于落后的水平，属于最后那几家。整体上，宁夏旅游在全国的地位和经济在全国的地位是一样的，属于最后那个计算区里面的。当然，宁夏人口少，面积又小，基础确实薄弱。

　　记者：那么，和其他省份比较，宁夏旅游差异化竞争的优势和劣势是什么？

　　李春阳：宁夏的最大的优势也是最大的劣势，就是地理位置。

　　优势就是我们这儿不东不西，不冷不热，不高不低。从地域面积来讲，我们属于东部和西部的接合部，我们这边挨着东部，我们本身算西部。

　　从地理位置来讲，中国的几何中心是银川、西安，这是优势。但是你是地理几何中心不行啊，中国人口全在东部，西部那么大，人少啊，这就决定了我们的劣势。宁夏不是个枢纽，不像武汉、兰州、郑州，经过的人很多。你注意到没有，你来我这个地方是死角。你想想，到哪儿需要从银川转去啊？没有。这就是区位劣势。另外，想来的人难进来，火车、铁路限制，我们现在的机票、火车票啊，加100或150块钱都买不上。交通条件太差。

　　我们现在一是发展空运，二是要上火车“和谐号”，动车、高铁来加快建设。银川到西安的快速铁路已经列入计划了。从北京到银川这趟车，估计运行一年以后变成动车，原来24个小时，现在已经12小时了，但是还有可能提高到8小时左右。

　　弘扬回族文化 复兴西夏文化

　　记者：交通改变，还是外在的工具优化，在旅游产品的优化或精华上，宁夏有什么特殊牌可出？

　　李春阳：宁夏的差异化竞争优势是两个文化：回族文化和西夏文化，这个特色，别人没有的。西夏文化，回族文化，是我们对外开放，引入游客的两个亮点。尤其是西夏文化，它对俄罗斯人、日本人都特别有吸引力。中东的人到了我们这儿，感觉跟回家一样，因为中东的人主要是饮食在其它地方不方便，在我们这儿大的宾馆、饭店基本全是清真，小的宾馆、饭店有汉餐。这样的饮食环境中东的人到我们这儿来是放心的。

　　记者：宁夏利用中阿经贸论坛成果尽快启动宁夏阿拉伯旅游市场，这是宁夏旅游国际化的突破口吗？具体目标和规划是什么呢？

　　李春阳：是。但我们没有什么规划，因为现在还看不清，今年中阿论坛上我们会和中东的旅行社签协议，这是可能的，而且基本上有意向了，像埃及大的旅行社我们已经接待过了。我们想把入境客人的宝押在中东客人身上，大幅的增长是有可能的，现在我们宁夏从旅游设施来讲，只能算马马虎虎，达不到人家真正的要求，其实其他的省份的入境游，中东的游客也是非常少的。我到国家旅游局去找中东的关系，国家旅游局都没有。

　　中阿论坛是国务院中央部署啊，中央的部署是利用宁夏来建立中国和阿拉伯国家的联系，就跟东盟南宁的博览会是一样的。旅游是外交最开始的一个步骤。所以说我们宁夏现在打这个牌不是我们宁夏自己本身的，实际上是国家的战略部署。去年中央领导来了，讲的非常清楚，中央把中阿论坛放在宁夏是经过深思熟虑的，而且证明是对的，旅游是个起步是个开始，实际上后边大的是商务，经济。

　　记者：在打造或者复兴西夏文化上，有什么设想和打算？

　　李春阳：我们主张打西夏文化旅游牌，是因为当时我们这儿有西夏历史。

　　西夏和宋朝同时存在，北边是辽国，三国鼎立189年。那时候南宋很腐败，也很弱，打不过西夏，但成吉思汗最后把西夏灭了。

　　成吉思汗当时是游牧民族，西夏也是牧民，所以西夏特别强大，成吉思汗把欧洲都征服了，回来打西夏，打了六次打不下来，而且成吉思汗没打下来就死了，这都是历史上有记载的。

　　记者：那西夏文化遗迹我们现在都有吗？

　　李春阳：有，西夏王陵就是。西夏王陵在当时是五十平方公里的地方，这是陆地上应该比较大的王陵之一了。只不过后来成吉思汗有遗嘱，他下令挖祖坟，把西夏王陵给破坏了，但是遗迹都在。

　　西夏文化遗址除了西夏王陵，还有西夏时期的岩画，拜寺口双塔，这都是西夏时候留下来的。我们现在准备把这些文物重新挖掘保护好，让西夏文化在宁夏焕发生机。

　　西夏的国土是很壮观宏大的。现在宁夏才6.64万平方公里，当时的西夏是83万平方公里，包括敦煌都是在西夏的范围，相当强大。因为它不是所谓正统，一般都把宋朝当个正根儿，所以西夏在二十四史里就没有。但你看金庸小说，像《天龙八部》等好多小说里都有，都有西夏武士等形象，这说明在正史之外，西夏文化有生命力、影响力。我们现在还没宣传，宣传的还不够，以后要宣传。

　　旅游业发展需要政策扶持

　　记者：在网上看到你说，“心有多大，旅游就能做多大？”怎么理解这个“两大”？

　　李春阳：旅游就是这样！旅游业不就是心有多大就能做多大吗！

　　我一直说旅游业是“好人不来干，坏人干不了”。当然，我说的“好人”、“坏人”是特指，是指好多有本事的人不来干旅游这个事。为什么呢？旅游在全国来讲，没有作为，你看国家旅游局也是一个直属机构，政府组成部门是正部级单位，它不一样。实际上中国对旅游的重视还不够，各省、各市、甚至各县都重视，现在旅游在国际上已经是第一大产业了，从1992年就开始是了。

　　我们现在是旅游大国了，我们旅游强国的目标是2020年，计划目标，什么概念？占GDP的8%。现在才占不到5%吧，但实际上应该说，是发展得非常快的，但没有得到国家应有的重视。

　　记者：宁夏旅游占宁夏GDP百分之多少？

　　李春阳：4.12%。再两三年差不多占5%。

　　宁夏起步晚，我们旅游局是1986年成立的。我们这些景区，像影视城1997年才接待游客，沙湖是1990年才接待游客，也就是1990年以前宁夏就没什么景区，就几个塔，南门城楼。宁夏旅游进入快速增长时期，是从2002年。从1986年成立到2002年，12年宁夏的旅游才270万人次。从2004年开始到现在，每年以100万递增。2004年400万，2005年500万，2006年600万，2007年700万，2010年是1000多万，今年估计应该在1200万左右。

　　我们希望中央的一些旅游企业到下面来投资，来看一看，踩踩点，宁夏旅游还有很多发展空间，应该说前景非常好。“十二五”期间，我估计最少应该能超过30%增长速度，因为现在我感觉还是打基础。宁夏的旅游基础太差了，这基础差是各个层面的，还不是一个方面。首先旅游行政管理人员的基础就太差了，这些年我们搞队伍建设， 现在这队伍拉到哪儿跟哪个比也不差，这就是十多年来的结果。另外一个基础差是旅游的基础工作，比如像规划。我来的时候整个宁夏就一本整体规划，那不是空的吗？我们就围绕这个整体规划编了好多规划，比如说红色旅游规划，农家乐规划，然后各个市、县、景区都编这个规划，这样你怎么干才能清楚啊。我们编了60多个规划。定规划一是知道怎么办了，另外非常重要的是解决了建设性破坏。以前景区没规划，领导说建啥就建啥（建设性破坏），沙湖建了一个瞭望塔，当时建的时候还可以，大家都觉得好，规划一出来发现，难看的很，还得拆。

　　宁夏旅游绝对是从零起步。我们底子太薄了。我们底子薄薄在各个方面，景区也薄，原来没有，管理人员也薄，要队伍建设，我们所谓其他的基础设施更是薄。这些年应该说现在宁夏也是小有名气了，起码外人来了，走了没有什么太多的意见了，但也不能说绝对的。

　　记者：宁夏自治区主席王正伟谈到结合宁夏区位特点和民族特点，开始实施内陆开放型经济战略，把宁夏建成“五个中心”，其中就包括“国际知名的休闲旅游中心”。宁夏旅游现状与这个中心比较有多远的距离？

　　李春阳：这距离，别提多远了。吴邦国委员长到宁夏来提出：把宁夏整个作为一个城市来打造，把全省作为一个休闲的地方。但这距离关键是哪儿呢？一是观念，第二才是所谓基础设施的提升。

　　经济落后首先还是观念上落后，我们对开放还需要在许多方面进行深化。比如说我们现在的景区，有的还是事业单位，收支两条线，收多少钱交多少钱，花钱打报告，一个车子轮子坏了打报告，一个月下来你才能安这个轮子。就是体制化这个问题，问题太大了。你别看这十年西部大开发，宁夏人可能自己本身都觉得自己开放，实际上总体来讲，差距与开放大的很。落后的地方，实际就是观念。一个观念体系的落后，不是一个人能决定改变的。现在新生事物也太多了，你老用原来那个理念看是不行的，必须得解放思想。你在落后地区你就会觉得，还是观念不行。其实从人本身讲，一个人和一个人比，谁比谁差，谁比谁强，就是差不了多少。

　　另外很重要的原因是：经济发展水平落后，因为旅游是经济发展密切相关的。

　　你到中东看看，中东虽然环境好像不是这个很好，但是犹太人有钱啊，你看人家那基础设施啊，那消费啊，那酒店，你看迪拜现在那些东西，都是世界一流的，那我们能实行吗！宁夏一个是国内休闲，一个是国际休闲。宁夏国内休闲这个路子都远着呢，就别说国际了。

　　我要是外地人我来银川，咱们就作为一个探险者来了，来银川之后晚上干啥都不知道，没事，没活动。我们现在正在打造这些东西呢，晚上得提供活动。我现在提出了，打造几台节目。另外建酒吧一条街啊、洗脚一条街啊，餐饮一条街啊，购物一条街啊，这些我们规划中都有。但是呢，你都得一步一步建啊。你比如说就是这购物一条街，商品一条街，小吃一条街，我们跟银川市说了多少次，就没这概念，怎么说都不行，理念他们跟不上来。

　　地方旅游实际上是各级党政的事情

　　记者：实现王正伟主席说的“国际知名的休闲旅游中心”这个目标，宁夏要在国际化道路做些什么？

　　李春阳：我们的国际化道路啊实际上就是民族化，特色化。什么叫国际化？只有把我们自己民族化、特色化，就是国际化了，就这么简单，你空叫国际化叫不出来的。你没特色让人家到你这儿干什么来？所以我们打造我们的国际化实际上就是旅游的特色化。这特色化除了刚才我说的西夏文化是一个特色以外，还有景区特色啊，产品特色啊。

　　我们现在中阿论坛这种形式，是一种创新，我们也在摸索。我们也派人出去了，中阿论坛是一种创新，就是利用这种洽谈，会晤的方式寻找发展机会，今年的中阿经贸论坛我们估计大概来了一万多人，海外的约占上千人。

　　记者：最后一个问题了，就是宁夏入境游的全国名次。

　　李春阳：倒数第一。

　　我们不做横向比，我们只纵向比，自己跟自己过去比我们每年入境游通过中阿论坛，通过论坛与穆斯林这个市场，至少每年增长20%以上，这是一点问题没有的。

　　目前我们和全国比也行，我们增长速度要高一点。全国今年上半年入境游增长1%左右，到年底最多能达到3%，我们今年增长20%没问题。（马捷）