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[文字报道][绿色生态]

科学重建的雅安 [视频]

发布时间:2013年11月07日 13:23 | 进入复兴论坛 | 来源:联播快讯 | 手机看新闻



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  【联播快讯  11月7日 】 “4·20”芦山强烈地震发生后,在党中央、国务院的坚强领导和省委、省政府直接指挥下,抗震救灾工作取得了应急抢险和过渡安置的阶段性重大胜利。在此基础上,雅安灾区的灾后重建全面展开。灾后重建直接关系到灾区群众的生产生活,关系到灾区经济社会的可持续发展。雅安全面深刻理解党中央、国务院“科学评估、科学规划、科学重建”的要求,将“科学重建”作为灾后重建的特色与亮点、灵魂与希望,获得了重要的经验与启示。

  以科学评估、规划为先导

  科学评估、科学规划是整个科学重建的先导和龙头。习近平总书记强调,要全面准确评估灾害损失,按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、立足当前、着眼长远的科学重建要求,尽快启动灾后恢复重建规划编制工作。国家相关部委、灾区各级党委政府在党中央、国务院的领导下,扎扎实实做好相关工作,夯实了科学重建的基础。

  本次地震灾害损失评估是由民政部、国家发改委、中国地震局等部门组织国家减灾委员会专家委员会和国家减灾中心组成评估组会同四川省人民政府,依据地方经济发展水平,对城乡住房、基础设施、公共服务设施和产业等灾害直接损失进行全面系统的评估。科学评判这次灾害的最终损失,形成了《四川芦山“4·20”强烈地震灾害评估报告》,科学的评估,为科学重建规划编制提供了依据。

  本次地震由中科院组织专家开展灾区资源环境承载能力综合评价,形成《芦山地震灾后恢复重建资源环境承载能力评价报告》。根据对水土资源、生态重要性、生态系统脆弱性、自然灾害危害性危险性、环境容量、经济发展水平等综合评价,确定聚居点可承载的人口总规模,确定适宜人口居住和城乡居民点建设范围以及产业发展导向,科学确定重建选址,避让地震断裂活动带、地震灾害隐患点和泄洪通道,确保安全。

  灾区地处成都平原向青藏高原过渡地带,是龙门山、鲜水河、安宁河三条地震断裂带综合影响区域,地质构造复杂,降雨量大,加之受五年内两次地震叠加影响,次生灾害严重。我们充分考虑地质灾害的隐蔽性、突发性和长期性,始终绷紧次生灾害防治这根弦,在抓好前期地质灾害的应急防治的基础上,把次生灾害全面防范作为生命工程贯穿始终。

  在大量前期工作的基础上,国务院制定了《芦山地震灾后恢复重建总体规划》,省人民政府组织编制了城乡住房建设、城镇体系建设、农村建设、基础设施建设、公共服务设施建设等11个专项规划。以科学规划为引领,有效避免重建的盲目性、随意性,使雅安灾区的重建更加科学、更加规范、更加理性、更加有序。

  以全面超越为标准

  在重建重点安排和轻重缓急的次序上,首位实施城乡居民住房重建、高品位重建城镇体系、高水平重建社会主义新农村、高标准重建公共服务体系、高性能重建基础设施、高起点实施产业重建、高质量进行生态重建,使重建工作有序、有力、科学、高效,经得起历史的检验。建设更加美好的新雅安获得有力保障,我们力求与全国全省同步实现全面小康。

  按照城乡一体、产城一体的要求,加强城乡总体规划与产业发展、土地利用、综合交通、生态建设、文化保护等规划的衔接,广泛应用抗震设防新标准、新技术、新工艺、新材料、新设备等“五新”技术,切实保护生态空间,集约整合生活空间,优化拓展生产空间。按照“全域、全程、全面小康”的要求和“统筹城乡、产村相融、成片推进”的思路,实施“新村百点”工程,统筹地震灾后重建、暴雨洪灾重建和地质灾害迁建,相对集中、适度集中,统规统设,采取自建、联建、统建等适宜模式,重点打造百个灾后重建新村,突出西康地域特色和历史文化、民俗风情,在有条件的地方积极推进新农村综合体建设,把新村建设成为设施配套、环境优美、村容整洁的新型农村社区。
雅安正处于转变发展方式的换挡期、结构调整的阵痛期、前期政策的消化期、科学重建的机遇期。我们把产业重建作为科学重建的重头戏,认真落实中央稳中求进的总基调,坚持底线思维,加快结构调整和转型升级,通过科学规划和产业重建,优化产业布局,积极培育以绿色(低碳)经济产业和现代服务业为主导的战略性新兴产业,加强招商引资,做大实体经济,努力把雅安建设成为成渝经济区特色优势产业基地。

  以科学创新为突破

  科学重建要求我们从正反两个方面总结运用经验教训,重点梳理“5·12”汶川特大地震重建过程中带有普遍性、规律性的问题,打好“预防针”,设好“防火墙”,避免走弯路;要求以改革创新的精神探索重建的新路子、新机制、新办法;要求着眼于奔康致富,在重建中谋划创新发展、跨越提升。

  民生确定先后,时间服从质量:民生是科学重建的根本,始终放在最重要的位置来考虑和安排。把城乡居民住房重建放在首位,充分考虑人民群众的长远利益和人口自然增长因素,让灾区群众“居者有好屋”;增加并优先安排公共服务设施重建项目,提高公共服务能力,显著提升民生设施;加快社会事业发展,抓好就业促进,有效解决民生难题。时间服从质量,顺应自然、尊重规律,不抢时间、赶进度,不为速度牺牲质量。

  按照主体功能区划,科学定位产业布局:对雅安主体功能区的定位进行重新研究,对产业重建进行科学规划。严格执行限制开发区,在天全、芦山、宝兴3个生态主体功能区不再布局任何有可能造成污染的项目,在大渡河流域和市工业园区布局的项目要求必须达到国家环保一级标准;大力发展产业集中区,优化产业结构,转变发展方式,构建以高端度假旅游业为先导,以特色有机农业、新型工业和服务业为支撑的现代产业体系。

  推行最新的科技成果:在重建建筑工程领域,我们要求普遍采用国际国内安全、经济、先进、实用的最新科技成果。在公共服务设施重建中,普遍推行绿色建筑标准,广泛采用低碳、绿色、循环的先进建筑技术,示范应用新材料、轻型钢结构等。推进抗震设防全覆盖,凡是必须采用抗震新技术的公共服务设施,特别是学校、医院等公共服务设施一律采用隔震、减震新技术。农村住宅重建推行强制性的抗震设防新标准,及时为村民提供住宅户型和施工设计方案,使灾区重建的建筑能够经得起类似级别的灾害袭击,让灾区的老百姓平平安安,过上幸福富足安宁的生活。(作者系雅安市委书记 徐孟加)

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