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小城镇建设中的新观察
 

2011年02月10日  13:22:58  来源: CCTV新闻   【留言】【打印】【关闭】

中央电视台新闻频道记者  梁培俊


  中央电视台(记者 梁培俊)  城市化建设是经济发展的客观要求,农村小城镇建设是经济发展的必然趋势。近年来,农村小城镇建设逐步走向了产业开发、经济自立、规模发展、沟通城乡的格局。然而,因受到组织管理、产业调整以及农民素质等诸多因素的影响,农村小城镇建设出现了一些从眼前看极不科学更不和谐,从长远看有碍发展的现象。
  的确,道路是经济发展的命脉,也是经济发展的先决条件。改革开放之初,先富起来的人往往是那些家居交通要津的人们,然而,时至今日,在农村小城镇建设中,人们似乎还没有这种“靠路吃路”的传统单一思维中走出来,因而许多农村小城镇仅仅依靠公路尤其是省道、国道而建,规模偏小,造成“两条细绳阵”僵硬布局的小城镇比比皆是。这是由于近年来小城镇的数量虽然猛增,但总体水平并没有提高,无论政府部门还是百姓的心态大多仍停留在自给自足的自然经济状态,且限制于落后的生产力对土地的依恋,很多农村小城镇以本地农民为主,既无建筑规模,又无兴旺市场,更无带动、辐射经济、社会进一步发展的能力,只得按传统的路边小商小贩经营方式来建设农村的新城镇。
  在农村的小城镇建设中,严重缺乏统一规划,随意性大是相当普遍的现象。记者在走访中发现,许多农村小城镇的初期建设,多以一部分先富起来者的新建住房为中心位置,经过一定时期的农民自发建房,才由政府部门后续规整的。许多农村小城镇既缺乏政府统一的目标模式、总体规划,又缺乏建设中管理与指导,更有甚者,一些党政干部和有钱者利用职、权、钱左右规划与建设,造成街道“弯曲”,住房“拥挤”。比如记者走访的山东省利津县,决策者们在建设利津县中不从实际出发,盲目照搬其它经济发达城市的建设模式,并计划在县政府大楼建中国第二“天安门”,不惜浪费资财,攀比外观形象,而不考虑经济运行与服务设施等功能,造成单一死板的“政绩工程”和豪华背后的“腐烂工程”。在利津县,记者还发现,利津县的绝大部分机关办公楼的豪华和漂亮能甚过京城的星级酒店。如县政府、交通局、民政局、农业局、盐务局等办公楼,那简直就是一家比一家“给力”。采访中,当记者问利津县某局局长为何要建几十层高的办公室楼时,局长的回答是“没办法,上面有指示,各个局的办公楼都盖得那么漂亮那么豪华,我们再没钱贷款也得超过他们呀。”
  工业化是城市化的基本目的,然而,目前的农村小城镇建设中普遍存在企业无规模,难以适应市场经济需要的现象。这是由于在小城镇建设中,工业化与城市化严重脱节,城镇产业带动不了经济发展。许多农村小城镇建设仅仅是因百姓有钱翻建新房和人口的自然聚集,而不是经济、社会因素综合发展的结果,所以先天不足,缺乏产业支撑。有些小城镇也有一定数量的乡镇企业,但因过于分散,不利于经济龙头作用的形成,并且由于整体素质低,乡镇企业自身也难以进一步发展与提高。此外,受生产力、人口素质等方面的影响,滞缓了农工分业与建设的发展。
  如果说从外观看,不少农村小城镇显示出一种暴发户形象,那么走进一些小城镇,则还会遭遇到严重的不文明行为。这是由于居民的环保意识与文明素质有待提高,而政府又无能为力或无意识加强管理与引导,造成一些小城镇的居民出现集体不文明现象,成为外来人员谈之色变的造假城、坑人镇与污染地。在重庆梁平县任贤镇,记者沿道而行,近一个小时才走出镇子,而横穿不过十分钟,其间打架、骂街没少见,小贩欺诈顾客、饭馆拉客宰客时有发生,污水满街流,垃圾满天飞。
  以上所述,仅仅是当前小城镇建设中常见的显性现象,更深层次的隐性问题是不科学的规划、不合理的建设严重背离了城乡一体化思路,违反了可持续发展的原则,这将会严重阻碍地区经济的健康发展。因此,用市场经济的思维方式和工作标准来要求与指导小城镇建设已是当务之急。
                                


 

上一页(新华社 郝亚琳)   下一页CCTV李小萌

 
( 编辑: 孙玉玲 ) 【字号 】【打印】【关闭

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