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实现交通跨越式发展促社会和谐

——访重庆市梁平县交通局局长 唐志文

 

2007年11月28日 05:55:58  来源: 人民日报海外版  【字号 大小】【留言】打印关闭

 

中央电视台新闻频道记者  梁培俊


■记者 梁培俊


  2003年以来,梁平县的公路建设发生了历史性的深刻变化,交通行业已经日益成为梁平最受关注、最具活力、最充满希望的亮点行业之一。如何在新的历史条件下,继续保持公路建设持续、快速、健康发展的良好势头,从而为梁平经济社会的全面、协调和可持续发展提供坚强有力的交通支撑?带着这个问题,记者采访了重庆市梁平县交通局局长唐志文。


  记 者:唐局长,您好,2003年来,梁平县交通事业取得了哪些主要成就?


  唐局长:几年来,梁平的交通事业在县委、县政府和重庆市交通局的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,坚持发展不动摇,发扬求真务实,艰苦创业的精神,抢抓机遇加快发展,牢牢把握改革发展稳定大局,交通建设取得显著成就。2003年以来,交通系统广大干部职工坚持和落实科学发展观,抢抓机遇、齐心协力、求真务实、负重奋进、突出发展,交通基础设施建设取得了历史性突破。
  道路基础设施实现了新的突破。2003年以来,大力实施乡乡镇通水泥路、国省干道改造整治、生命工程、客运站点建设、村村通水泥(油)路等重点工程,全县道路基础设施建设实现了新的突破。四年来,全县交通固定资产投资达3.549亿元,其中重点公路工程1.9亿元、农村公路建设1.2亿元,客运站点及渡口、渡改桥、船舶改造建设3000万元,完成国、省、县道生命工程(防撞护栏)94公里,投资1490余万元,“交通带动发展战略”成效显著。到2006年底,全县公路里程达3210公里,是2002年底的1.14倍,其中农村公路3033.9公里,是2002年底的1.22倍,村级公路硬化从无到有,目前,全县共有119个村硬化村级公路400.73公里,占全县行政村总数的37.8%。
  重点工程进展顺利。2003年以来,乡乡镇镇通水泥路工程投资1800万元,共硬化城(北)文(化)线、扈(家巷)城(东)线、仁(贤)金(带)线、蟠(龙洞)南线等公路42公里,确保了县城到所有镇乡政府所在地都通上了水泥(油)路,顺利实现了“1小时梁平”目标,为全县的农村公路建设打下了坚实的基础。国省县道改造整治工程投资1.1亿元,共改造整治国省县道公路150余公里;投资1000万元实施“生命工程”,对94公里国省县道边坡高于6米的高路堤安装防撞护栏;投资1490余万元,对大松树等三处危险路段和石河桥等五座危桥进行了全面整治。近几年,我们还投资5000余万元,建成了迎宾大道、景观大道、工业园区及其它招商引资项目基础设施。200年以来,我局年年获得市交委公路建设考核一、二等奖。
农村公路全面推进。2003年以来,我们紧紧抓住中央车购税投资农村公路建设的机遇,迅速起动农村公路通达工程、通畅工程建设。2004年、2005年,连续召开全县农村公路工作会,并出台了《梁平县农村公路建设指导意见》等三个文件,采取“以奖代补”、免费测设、无偿提供技术支持等形式,引导鼓励镇乡、硬化通村公路。2005年,我们以全市农村公路调查和编制交通“十一五”规划为契机,合理布局全县农村公路路网,积极向市交委报送项目计划,确保了梁平县农村公路在“十一五”期间的良性发展。四年来,全县通达工程新建农村公路393公里,通畅工程硬化119个行政村公路400.73公里,建设总投资1.2亿元。近三年,交通局对通过验收的农村公路划拨以奖代补资金700 余万元,对农村公路建设成绩显著的镇乡奖励29.4万元。县公路局作为农村公路建设的行业指导部门,组建了农村公路测设队伍,自筹经费50余万元,免费为镇乡测设农村公路220余公里。目前,梁平县农村公路路网已基本形成,有力地推动了全县社会主义新农村的建设步伐。
  客运站点建设成效显著。全力以赴建设重庆市悦达中心汽车站,于2004年元月顺利投入使用。2003年以来,投资3270余万新建了大观、曲水、回龙、城东、碧山、蟠龙、铁门、合兴、明达、屏锦、文化、柏家、荫平等13个乡镇客运站,全县镇乡客运站覆盖面已达到80%。
水运基础设施不断完善。四年来,共建成云龙、荫平(太平)、和林(丁家)、文化(朝阳水库)、双桂湖、明月湖等12个渡口,投资300余万元。标准化船只改造14艘,共投资126万元。积极推行渡改桥建设,投入420余万元,新建龙王庙桥、文化桥2座渡改桥。
  在公路建设提档提速的同时,我们还强化了工程质量工作。主动邀请县经委、计委、检察院相关人员对工程的招投标进行全程监督;为对交通建设工程的质量进行全方位监督,2006年8月,成立了梁平县公路工程质量监督站,目前,质监站对全县在建工程进行 了39次质量监督检(抽)查,出具监督意见书6份;以治理商业贿赂等活动为契机,不断加强工程监理、验收等环节的管理,杜绝“暗箱操作”。
  交通机构人事制度改革实现了新的突破。为克服多头执法、机构庞大、人浮于事等弊端,我们大力推行了机构人事制度改革、公路管养体制改革、行政综合执法改革,理顺了内部管理机制,为梁平县交通事业的良性发展注入了活力。
  2003年底,我局对所属事业单位进行了机构人事制度改革。把原县公路段、路桥公司进行整合,新成立了梁平县公路局,下设养护中心和维修中心;把县运管所的行政监督执法权分离出来,在原公路路政管理大队的基础上,整合下属各执法机构的行政执法职能,组建梁平县交通行政执法大队,统一行使运政、路政、港航和稽征的行政处罚职能。在改革中,对原县公路段、路桥公司人员进行双向选择聘用上岗,分流了199人,分流率为51%;对中层干部实行竞争上岗。通过改革,有效地克服了“吃大锅饭”的弊端,极大地调动了干部职工的积极性。目前,我们正在探索让县公路养护中心逐步走向市场的改革,最终形成公路养护的有序竞争局面。交通行政执法大队也切实加强了对公路路产路权的保护力度,路政案件立案查处、结案率、拆除违法建筑、清理路面障碍都年年上升,并积极开展治理超限超载运输,有力地保障了公路的社会效益。事业单位机构人事制度改革是继梁平县交通企业改制以后,交通行业改革的又一次新的突破。
  “四个持续增长”即公路管养好路率持续增长。2003年以来,公路养护部门不断加强公路养护,公路好路率年年保持80%以上,综合值在75以上。2006年末公路好路率为81.2%、综合值为75.8,好路率比2002年提高了近3个百分点。四年来,共修补油路面14万㎡、泥结路面13.2万㎡;清理水毁塌方6.8万余立方米、水毁恢复率100%;公路绿化补植3.5万余株;新、改建养护站3个。梁平县的公路养护工作从2003年以来,年年都被市交委评为一等奖或二等奖。
  交通规费征收持续增长。四年来,共收取汽车“三费”(养路费、客附费、货附费)5955万元,年均增长2.3%,拖拉机养路费1120万元、摩托车养路费458万元,年均增长7.8%;运管费1192万元,年均增长5.6%;路政收入1280万元,年均增长11.2%;通行费14952万元,年均增长1.3%。四年来,我们坚持“应征不漏,应免不收”的工作方针,依照国家法律、法规,组织交通执法大队、稽征、运管等单位,加大对汽车“三费”、拖养费、摩养费、运管费等交通规费的征缴力度。同时,县公路收费所通过多种形式对广大车主进行宣传,不断自觉缴费的意识,层层分解落实目标责任,强化劳动纪律,克服了渝万高速公路、达万铁路、邻水至大竹高速公路分流车辆的影响,确保了车辆通行费的持续增长。
近几年,通过“以项目促发展,以项目筹资金”的方式,全力实施“通达工程”、“通畅工程”,积极向市级相关部门争取建设资金。通过努力,近三年中央及市级补助资金达6420余万元,同时,引导村民一事一议、投工投劳、调整土地筹集农村公路建设资金近亿元,有力地缓解了梁平县交通建设的资金压力。
  道路客货运输持续增长。近四年,梁平县交通运输企业完成客运量3535万人,客运周转量105922万人公里 ;货运量1658万吨,货运周转量94290万吨公里。新增城市公交车10台,出租车40台;新增省外客运线路4条,一个繁荣有序的道路运输市场已经形成。在工作中,交通局、运管所逐步完善了新增线路运力听证制度,大力发展镇乡客运线路,目前,全县所有镇乡都通了班车。积极实施主干线“普改高”的调整策略,发展高一级车辆59辆,中型中级客车7辆,发展环保型客运车辆37辆。2004年,县城人力客运三轮车全部退出营运市场。为满足群众出行需要,以“羚羊”、“富康”车型为主打的出租汽车投入营运,树立了良好的城市形象。常年坚持整治客运市场秩序,交通行政执法大队开展了21次打击“摩的”、“黑车”专项整治活动,共出动执法人员2.1万人次,出动执法车辆5300余辆次,检查车辆3.5万余辆次,查处运输违章13215辆次,切实保护了合法经营者的权益。运管所指导渝东汽车维修中心加强了对车辆的检测力度,特别是在春运期间,检测大小客运车辆2500余台次。积极完善信访网络,建立应急机制,依法行政,化解矛盾,维护了正常的交通运输秩序,努力构建和谐社会。四年来,共排查各种不稳定因素30余条,迅速处理各种突发事件10余次。2004年,交通局被市交委评为信访先进单位。
  三个文明建设成果持续增长。四年来,系统干部职工坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,努力搞好掀起学习“三个代表”新高潮活动、保持共产党员先进性教育活动、机关效能建设活动、社会主义荣辱观教育活动、“思想大解放、工业大发展”大讨论活动、“执政为民、服务发展”学习整改活动,有力地提升了干部职工的思想觉悟,宗旨意识、服务意识、发展意识得到了大力加强。被市人事局、市交委评为全市交通系统先进集体,局领导班子也连续两年被县委、县政府评为先进领导班子。积极投身防治“非典”、创建重庆市卫生县城、机关效能建设等活动,为梁平社会事业的全面进步做出了突出贡献,交通局被县委、县政府评为创卫先进集体,10余人次获得县级以上表彰。
  坚持依法行政,大力开展法制宣传教育,积极参加普法考试,不断加强执法人员培训,交通局被县委、县政府“2001年至2005年度法制宣传教育先进集体”。不断加大职工教育培训力度、加强对外宣传力度,提升了梁平交通的整体形象,交通局职工教育自2003年以来,年年被市交委评为一等奖,2005年被市交委 评为“十五职工教育先进集体”。
  以创建文明行业为目标,大力进行精神文明建设。目前,全系统共保持市级最佳文明单位2个,市级文明单位1个,县级红旗文明单位11个,县级最佳文明单位6个,县级文明单位7个。2004年,交通局被评为市级诚信文明单位,运管所等3个单位被评为县级诚信文明单位。积极开展军民共建活动。2003年来,投入35余万元,为共建部队硬化道路700余米、对部队官兵进行慰问。2006年交通局被市委、市政府、重庆市警备区授予“双拥工作先进集体”。
  认真开展帮扶活动。2003年以来,交通系统共计出资80余万元,积极开展帮扶活动。其中交通局出资60余万元,帮助屏锦镇竹海村建立起党员活动中心、硬化复平乡小山村公路,整治改建云龙村小、复平小山村小;运管所出资近5万元,帮助石安镇翟溪整修公路、修复城东云佛村公路桥、帮助县特殊教育学校添置器材。近四年,系统各单位为贫困学生捐款达3.5万元,帮助贫困学生80余人次。系统各单位还积极开展“扶贫济困送温暖”活动,主动为东南亚海啸灾民、白血病儿童、遭受百年一遇旱灾的群众捐款,募集资金15余万元、衣物1000余件,让受助者深深地感受到了社会主义大家庭的温暖。
  安全生产形势平稳有序。2003年以来,安全生产形势持续稳定,水上交通无一翻船、沉船及死亡事故发生,道路施工和企业生产无工伤及火灾事故发生,道路运输安全事故逐年下降,我局的安全管理工作连续4年被市交委评为一等奖。在工作中,我们坚持抓好“三落实”,即抓好安全生产责任的落实,采取签订合同,分解指标,量化考核,考评打分的办法,层层落实目标责任制,做到责任明确,奖惩分明;抓好交通安全专项检查的落实,针对春运、“五一”、“十一”黄金周等客运高峰期的特点,认真进行专项检查,对存在的隐患进行整改,并结合“全国安全生产月”和“反三违月”活动的开展,广泛深入地宣传;抓好水上运输安全管理的落实,指导和帮助乡镇政府落实乡镇船舶安全管理责任,建立对辖区乡镇船舶日常安全管理的运行机制,强化船管人员业务素质,建立现场监督目标管理制度、船舶安全检查记录和值班制度。


  记 者:梁平县交通局是怎样提升行业文明形象?


  唐局长:一是以开展学习社会主义荣辱观活动为契机,转变行业职能,提高执法水平,进一步健全了各项规章制度,从管理转到服务上来,以服务促管理,以管理促服务,大力推进机关效能建设。二是充分利用全县开展服务企业百日行动活动契机,由局领导带队深入企业,了解企业的实际困难,加大扶持力度,帮助企业渡过难关。三是开展文明创建活动。四是加强交通新闻宣传报道工作,利用电视、标语、业务咨询、宣传报道等办法,通过对交通发展成就和先进典型的广泛报道,塑造交通行业服务人民、奉献社会的良好形象。06年共编印《运政工作简报》32期、《交通政务工作信息》42期,上报市运管局信息82条。被《中国道路运输》、《中国交通报》、《重庆市交通》、《今日梁平》分别用稿13篇。在《今日梁平》刊载《重庆市道路运输管理条例》、交通部2006年2、9令专版4期。


  记  者:十一五期梁平县交通建设的目标是什么?


  唐局长:十一五期是梁平经济大发展的五年,交通建设必须围绕全县中心工作,加快发展,为梁平经济当好先行。总的目标是:
  乡镇通畅项目2006年新增2个,实现66.7%的通畅率;2007年新增3个,实现75.8%的通畅率;2008年新增3个,实现84.8%的通畅率;2009年新增3个,实现93.9%的通畅率;2010年新增2个,实现100%的通畅率。
  行政村通达项目2006年新增11个,实现85%的通达率;2007年新增12个,实现88.9%的通达率;2008年新增12个,实现92.7%的通达率;2009年新增12个,实现96.5%的通达率;2010年新增11个,实现100%的通达率。
  行政村通畅项目2006年新增16个,实现27.4%的通达率;2007年新增16个,实现32.5%的通达率;2008年新增16个,实现37.6%的通达率;2009年新增16个,实现42.7%的通达率;2010年新增16个,实现47.8%的通达率。
  优先实施示范村、推进村的通达和通畅工程,示范村、推进村通畅比例2008年底达到100%,中心镇、百强镇所属建制村通畅比例通畅“十一五”达到80%。
 
 

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