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农业保险:看保费 更要看服务
2011年01月18日 04:55:21  来源: 中国改革报  【留言】【打印】【关闭】

中央电视台新闻频道记者  梁培俊


  我国政策性农业保险从2007年起步,三年迈出三大步,保费增长了近15倍,成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。

  然而这种阔步前进的趋势在2010年似乎没有得到延续,从保费的角度来看,尽管总额比前一年略有增加,但增速放缓;特别是养殖业保险的保费有较大比例减少。在国家对“三农”发展保障支持力度未减,大灾频发、农业保险需求依然旺盛的基本面下,农险保费数据背后的变化意味着什么?

  农业保险发展的制度、政策,巨灾风险基金建立未有实质性突破,由此造成农业保险大发展的“硬坎”,但农业保险市场主体经营理念和管理能力跟不上,造成业务发展忽上忽下的问题也不应忽视。“前期扩张太快,保险公司管理、资源不到位;而随着保险监管力度加大,让承办农业保险的基层公司经营问题暴露出来,是其中重要原因之一。”业内的农险专家告诉记者。

  在前不久召开的保险业情况通报会上,保监会财产险监管部的通报对此也有证实。其负责人表示,个别公司分支机构虚假承保农业保险业务。在农民不知情的情况下,保险公司与当地政府一起,通过不同方式垫支保费,假借农民名义投保,然后在当年发生的农业保险赔款中或通过虚假赔款套取资金补回垫支保费,以此套取中央财政专项补贴资金。而有些农户实际发生灾害后却得不到足额赔偿。

  “这几年做农业保险总的来说略有节余,保险公司从总公司层面对经营农险的热情不减,但有些公司只看保费、利润,经营费用,不重视服务;农业保险机制并没有发挥,农业保险服务没有上升到应有的地位。”上述农险专家分析,目前农业保险的问题在财产险市场上表现为,市场集中度高,竞争不充分,因此不开放不行;而开放节奏把握不好,太快了,人力资源跟不上,就会造成经营管理不规范,成本过高,亏损严重,便想办法逃避监管。实际上,由于农业保险管理之复杂,在全球范围内也都面临人才的短缺情况。

  农业保险的特点是直销的批发业务,说起来简单,但经营起来,服务和风险管控非常之难。加上我国农业保险政策、环境跟不上,2010年造成农业保险保费增量的减少。上述农险专家预测,2011年农业投入还会加大,农村保险需求还在增长,农业保险依然面临供给不足问题,尚有很大的发展空间。他强调,未来市场竞争会导致农业保险专业化发展的分化,这就看哪家公司能吃透农业保险发展的规律,能在战略上有投入,以技术创新上的率先突破提升专业化服务水平。

  我国农业保险试点经过四年的探索,形成了多种创新模式,积累了经验,也暴露了一些问题,保险行业在实践中对于农业保险发展的空间看得更加透彻;监管机构对于农业保险的监管目标和措施也进一步清晰,这都为农业保险下一步发展积蓄了合力。

  所谓“大成者有大道,达则兼济天下。”农业保险未来要想健康发展,经营农险的公司,特别是专业化农业保险公司要获得企业永续经营的势能,应该不仅仅关注保费和利润增加的商业环节,更应担负农业保险服务国家稳定农村经济、保护农业发展、保障农民生活的特殊使命,这是经营农业保险的保险公司赢得社会尊重的企业责任。“大道”就是要通过专业化管理、专业化的技术为农民提供专业化的保障、理赔服务。在这方面,我们看到安华农业保险公司的探索,也看到中国人保最近的大动作,比如与中科院有关部门共同成立了灾害研究中心,并购置了遥控遥感航测飞机等,这些努力必将会开创农业保险专业化经营、专业化风险管控的新天地,使农业保险定损理赔更加科学化、公平化,把农险服务提升至新的台阶。

 

上一页(新华社 郝亚琳)   下一页CCTV李小萌

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( 编辑: 杨倩 ) 【字号 打印关闭

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