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“马路市场”根源何在?
2005年12月14日 05:12:01  来源: 人民日报海外版  【留言】【打印】【关闭】

中央电视台新闻频道记者  梁培俊


  占道经营是城市的“牛皮癣”,不仅阻塞交通,还污染环境。每逢创建国家卫生城和城市卫生综合整治活动时,城管执法人员都会“重拳”出击,对占道经营进行清理整顿,对部分业主的经营物品进行查扣。当时的卫生整治效果不错,占道经营现象少了,交通畅通无阻,市区整洁卫生。但这都只是表面现象,上级检查团刚走不久, 占道经营业主又 会“卷土重来”。古人云,凡用民,太上以义,其次以赏罚。笔者认为,对占道经营实行一清了之,是一种单一的、强制性的处罚措施,不能从根本上解决问题。必须以人为本,切实维护好、照顾好群众利益,只有从解决好就业问题入手,才能从根本上解决问题.因此,占道经营,岂能一清了之?

  占道经营,不能一清了之,其理由如下:

  一是切断了下岗职工及进城打工农民的收入。收入占道经营业主皆为下岗职工或农民。清理占道经营,使他们没了经济来源,降低了生活水平,无法养家糊口,不利于社会的稳定,不利于缩小城乡收入差距,更不利于建设和谐社会。

  二是容易引发占道经营业主与执法人员的暴力冲突,激化社会矛盾,造成不良影响。

  三是清理效果不明显,容易反弹。摊主与执法者玩猫捉老鼠的游戏。他们采取“你进我退、你退我进”的策略,充分利用执法人员吃饭或下班的时间,见缝插针的摆摊。

  造成占道经营的主要原因:

  一是政府对下岗职工及进城打工的农民就业问题不够重视,执政为民的意识薄弱,工作措施不力,一味强调自主就业,政策和扶助资金不到位。尤其是对大龄、无一技之长的下岗职工和农民就业问题关注不够。政府开办介绍所的位置太偏,手续繁琐且收费高,就业信息少,岗位单一。下岗职工嫌挣钱少不愿去,进城打工的农民嫌介绍费用高也不愿去。

  二是马路市场挣钱多。正规市场位置偏,管理费用高,商品价格高,因此客流量较小。马路市场位置好,无管理费用,商品价格低,服务态度好,因此市民频繁光顾,占道摊主自然愿意在这摆摊,虽屡次被清理,但依然是外甥打灯笼——照(舅)旧。如此以来,马路市场自然难清理。

  三是执法部门未建立长效管理机制。一抓就灵,一放就松。每逢卫生综合整治和创建国家卫生城,工作力度大,加班加点,采取巡查与蹲点相结合的办法,整治效果显著。但当上级检查团一走,工作立即松懈,马路市场的整治效果,岂能不变差?

  四是多头执法,部门利益严重。如工商、环卫收钱,城管清理,更有甚者,部分地市的城管为弥补财政拨款不足,也会收取占道费,收了钱管理自然难上加难。

  五是处罚力度不够。在执法中,主要采取教育为主、处罚为辅的办法,即使对屡教不改的违规违章行为者进行处罚,处罚的额度较轻,很难造成震慑。

  六是部分市民公德意识差。有的地市刚刚划为市不久,城中村越来越多,部分市民昨天是农民今天是市民,卫生素质差,不仅在占道经营时乱扔垃圾,还与前来管理的执法人员动粗,这无意之中增加执法难度。

  各级地方政府应牢记执政为民的宗旨,从解决弱势群体就业问题出发,从社会稳定出发,从建设和谐社会的高度,采取多种有效措施,切实解决好“马路市场”问题。具体措施是:

  一是政府要重视弱势群体就业问题。给下岗职工及进城打工农民的就业问题。在繁华地段或交通便利的位置设立职业介绍所,适当减免职业介绍费,为他们提供免费的职业培训服务,为义务他们联系工作;在招贴栏、报纸、电视、网上发布招工信息;出台优惠政策,鼓励企业安置下岗职工和农民。目前,滨州市今年已在黄河八路等交通便利的路段,设立了民工职业介绍厅,极大的方便了民工找工作,减少了流动摊点数量。

  二是搞好集贸市场规划,选择好位置多建集贸市场,引导流动商贩入室入场,以方便管理,方便市民。优先安置下岗职工和打工农民,并尽可能的减免费用。滨州市原来马路市场也较为严重,自从市建设局、工商等部门在小周家建立了早市以后,流动摊位明显减少很多,马路市场已基本不存在了。

  三是创新管理方法,建立长效管理机制。针对马路摊点的流动性,根据其集散的时间,总结其规律性,采取错时制的管理办法,防止管理出现“真空”现象。同时,在集中整治中要多杀几个“回马枪”,出其不意,令违章者无空可钻。
  四完善法律法规,建立依法行政的执法运作机制。
  五是加强部门协作,建立齐抓共管的执法联动机制。
  六是坚持重典治乱,建立严管重罚的执法威慑机制。
  总之,各级地方政府应牢记执政为民的宗旨,从解决弱势群体就业问题出发,从社会稳定出发,从建设和谐社会的高度,积极采取多种有效措施,切实解决好“马路市场”问题。

  如此,“马路市场”才会没有市场,才能从根本上解决问题!才能加快建设和谐社会!

 

上一页(新华社 郝亚琳)   下一页CCTV李小萌

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( 编辑: 杨倩 ) 【字号 打印关闭

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