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南雄产业转移园产业集聚突出

 受到汪洋、黄华华高度赞赏

2010年08月23日 08:12:22  来源: 中国改革报  【字号 大小】【留言】打印关闭

                    

 

  2008年《中共广东省委、省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》出台以来,省产业转移工业园充分利用省给予的资金、政策扶持,加大园区基础设施建设和招商引资工作力度,园区发展日新月异,涌现出一大批以东莞大岭山(南雄)产业转移工业园为代表的发展思路清晰、园区规划科学、开发建设迅速、产业集聚突出、经济社会效益明显的优秀园区。   

  5月13-14日,省经济和信息化委在韶关南雄市组织召开广东省产业转移工业园经验交流会,总结交流以东莞大岭山(南雄)产业转移工业园为代表的一批优秀园区开发管理和招商引资经验。

  据省经济和信息化委副主任林位超介绍,经过近几年的努力,我省产业转移工业园工作取得了不错的成绩,但在发展的过程中仍然显现出了一些问题。当前我省产业转移工业园普遍面临“三难两不高”的难题,即资金难、招商难、用地难,珠三角政府推动产业转移的积极性不高,珠三角地区企业转移发展的积极性不高。



  在前期的调研中,专家发现我省34个产业转移工业园同质化发展导致园区恶性竞争的现象时有发生。担心“空心化”的局面发生,珠三角政府推动产业转移的积极性不高,同时,珠三角地区企业转移发展的积极性也不高。在此影响下,很多产业转移工业园为了抓住有意向其转移的企业,出现了“胡子眉毛一把抓、捡到篮里都是菜”的招商引资的通病。不难发现,目前我省34个产业转移工业园中,很多园区都出现了3-7个主导产业。由于前期的不合理招商引资与园区规划,目前很多产业转移工业园都反映园区土地资源不足的难处。

  东莞大岭山(南雄)产业转移工业园充分利用国家政策导向,抓住发展机遇,科学规划园区,加快推进基础建设,大力开展产业招商,坚持产业集聚发展,不断强化园区服务,积极打造大型专业精细化工园区。园区建设2年不到的时间,园区引进精细化工及配套企业有86家,其中投试产企业18家,在建、筹建企业有68家,累计投资超过30亿元。闯出了“南雄思路”、干出了“南雄速度”、体现了“南雄干劲”、打造了“南雄服务”,成为山区县市探索产业集聚的一张名片,并受到汪洋书记、黄华华省长的高度赞赏。
 

南雄位于广东的最北边,既无天时又无地利的优势,但由于南雄市委市政府在园区建设之初的定位准确,南雄精细化工业园凸显厚积薄发之力,今年3月份在省委省政府的特批下,升级为东莞大岭山(南雄)产业转移工业园,并作为先进典型进行推介。

  “重污染的企业我们不要,无效益的企业我们不要,耗资源的企业我们不要”。为何处于山区劣势的南雄能以高姿态换来高效应,南雄市委书记林楚欣表示主要靠做好两点服务:一是完善园区基础设施的建设,做好技术平台的支撑;二是企业引进来后,打造好交易平台,搞好市场,帮助企业做强做大,由企业扎堆向产业集聚发展。

  产业基础薄弱是省产业转移工业园建设初期普遍面临的突出问题,东莞大岭山(南雄)产业转移工业园认真分析自身优劣势,科学合理规划,立足本地资源和基础,扬长避短推进产业链招商,推动园区产业快速集聚发展。转变思路,东莞大岭山(南雄)产业转移工业园利用对接“长三角”,承接“珠三角”产业转移以及富有矿产、松香等精细化工产业原料的优势,全力打造定位于“广货品牌”和内销市场的南雄精细化工产业园。

  林楚欣透露,南雄市委市政府上周与中科院广州化学研究所签订了合作协议,科院广州化学研究所将在南雄建设化工产品研发中心、公共检测咨询中心和科研产品中试基地、科研成果转化基地、人才培训和输送基地,以订单式研发的形式给予入园企业技术支撑,有望让珠三角边缘化企业成为精细化行业的龙头,并形成行业标准。



  东莞大岭山(南雄)产业转移工业园属县域合作的产业转移工业园,同样面临财政实力薄弱、园区建设资金紧缺的难题。变“等米下锅”为“找米下锅”和“造米下锅”,东莞大岭山(南雄)产业转移工业园搭建融资平台,在园区设立了园区企业金融服务办公室,成立公益性的南雄市雄健担保有限公司,并与国家开发银行广东分行签订了对园区建设和入园企业授信贷款合作协议。据悉,目前已签订了9亿元授信贷款合作协议,园区基础设施建设已得到了6000万元扶持贷款,并有13家企业取得了4800万元对中小企业的专项扶持贷款。

  省经济和信息化委副主任林位超认为,东莞大岭山(南雄)产业转移工业园的经验对我省产业转移工作有几个重要的启示,一是园区的区位优势不是绝对的,在一定条件下可以化劣势为优势。二是园区开发建设要发挥各方主观能动性,不能“等米下锅”。三是产业基础并不一定是招商引资的瓶颈,机会总是留给有准备的人。四是政府必须有所作为才能把握产业转移的市场规律。

  2009年,省产业转移工业园实现产值907.18亿元,同比增长17.08%;工业增加值290亿元,增长21%;税收53.1亿元,增长33.99%;省产业转移工业园工业增加值占到粤东西北地区总量的9.4%,带动粤东西北地区经济增速全面超越珠三角。今年以来,园区开发建设进度进一步加快,招商引资工作取得明显进展,截至3月底全省34个园区共引进项目2255个(含意向),较2009年底增加约150个,总投资达4477亿元,较2009年底增加约500亿元;其中1719个项目已签订投资协议,较2009年底增加140个,协议投资额3834亿元,较2009年底增加约185亿元。园区1387个项目已开工建设,较2009年底增加78个,其中956个项目已建成,较2009年底增加69个,投资额979.34亿元,较2009年底增加108.72亿元。据初步统计,2010年第一季度省产业转移工业园实现产值354.68亿元,创税20.02亿元,较去年同期均大幅增长。

 

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